WOLFF 052551 User Manual

INTRODUCCION* I. ANTECEDENTES Y ESTRUCTURA DEL LIBRO La publicación de este libro obedece a tres razones principales: a) la escasez de material en esp

sólo las exigencias fundamentales en materia de protección del medio ambiente, la salud y la seguridad de los consumidores, sin tener en cuenta todos

país de origen. Ello implica que este consentimiento goce del reconocimiento mutuo de parte del país receptor. Para los particulares, la libertad de e

utilicen exclusivamente para el cabotaje en algunos Estados miembros (se establece un tope de 30% de las licencias de cabotaje para un solo Estado mie

En materia de carga aérea, el Consejo aprobó en diciembre de 1990 un reglamento que liberaliza las tarifas y el acceso al mercado a partir del Ia de

mediante la adopción, en diciembre de 1990, de un plan maestro proyectado al año 2010. Se trata de la construcción de 9 000 kilómetros de nuevas vías

En 1983, 14% del transporte internacional intracomunitário se hacía por ferrocarril, 42% por vías navegables y 44% por carreteras. Cinco años después,

mejorar los enlaces entre los corredores terrestres y marítimos y estructurar enlaces de calidad entre los principales centros urbanos. Desde noviembr

De modo que no se observaron en absoluto las directivas de la Comunidad que propiciaban la adjudicación competitiva de los contratos. Además, éstas no

de una sociedad no comunitaria representa menos de 50% del valor agregado originario de la CEE, la autoridad adjudicadora tendrá el derecho de desecha

son los servicios que no les atañen primordialmente y para los que han establecido un departamento interno, o se remiten a otra autoridad fuera del m

redactado por el consultor Eduardo Gana B., LC/R.1064(Sem.65/2), del 23 de octubre de 1991; y "La coordinación de las políticas macroeconómicas

neutralidad interna exige que el monto del impuesto que se agrega al precio de venta de los productos sea el mismo sin importar el recorrido que reali

particularmente, aplican tasas relativamente moderadas a la gasolina aunque sin favorecer al gasóleo, mientras que otros como Francia e Italia, gravan

recuperan sólo se muestran sensibles a los precios sin impuestos, pero la "neutralidad" del IVA con su deducción ulterior estaría fuertement

primera necesidad de 4 a 9%. Pero los gobiernos rechazaron de nuevo este enfoque porque no deseaban trastornar el sistema de financiamiento de su ga

Se estableció un régimen de transición para cuatro países, que vence a finales de 1992 para España e Irlanda, y a finales de 1995 para Portugal y Gr

La directiva referente a los coeficientes de solvencia apunta por su parte, a establecer en ese contexto una mayor protección al consumidor. Los ban

aseguradores extranjeros para cubrir los riesgos industriales, fuera de sus países de origen, sin que tengan que establecerse in situ para tener acce

Huelga señalar que las directivas de 1979 y 1990 no conducen a una verdadera unificación del sector, pues la primera (directiva de nivel 1) trata sol

más de 20 años y que entrarán en vigor a comienzos de 1992, merced a las cuales las empresas que laboran en varios territorios de la Comunidad no esta

A falta de un acuerdo entre los Doce, gran parte de los Estados miembros ha decidido acelerar el proceso mediante la creación de un espacio de libre

II. ALGUNAS NOTAS EN TORNO A LOS ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA COORDINACION DE POLITICAS MACROECONOMICAS 2 En general, en los procesos de integración de

la responsabilidad asumida por un Estado miembro respecto de la llegada de quien solicita asilo al territorio de la Comunidad. Por ejemplo, se designa

En consecuencia, el derecho de establecerse, concedido desde 1957 por el Tratado de Roma a los trabajadores de la Comunidad, sólo podrá hacerse plenam

h) el derecho a la información, la consulta y la participación de los trabajadores entraña el desarrollo de las prácticas pertinentes en toda la Comu

II. HACIA LA GRAN EUROPA El año 1991 estuvo consagrado a la redacción del tratado de Unión Económica y Monetaria que debía aprobarse en el mes de dici

convergencia de las tasas de inflación basada en los precios y el costo medio de la mano de obra; las fluctuaciones a corto plazo de los tipos de in

posteriormente, cuando entró en vigor el margen europeo de fluctuación de los tipos de cambio en 1972. La solidez de los tipos de cambio intracomunit

3. Decisiones adoptadas desde 1990 En 1990 la Comunidad dio muestras de estar firmemente decidida a consolidar la Unidad Económica y Monetaria. Así e

De acuerdo con este proyecto, al comienzo de la segunda etapa el actual Comité de Gobernadores de los Bancos Centrales será sustituido por el Institut

doce Ministros de Hacienda debían definir algunos elementos esenciales, entre otros el estatuto y las funciones específicas del Instituto Monetario

internacional. Los autores afirman que éste es un cambio de sistema cuyo alcance es muy similar a la decisión de establecer un sistema de tipos de ca

Es normal que la interdependencia ocasionada por la apertura de los mercados tienda a reducir la eficacia de las políticas nacionales y obligue a tom

internacional de las políticas económicas. El sistema monetario internacional sería más equilibrado, puesto que tendría como base la tríada formada p

monedas nacionales sean sustituidas por una moneda única, pero nadie prevé que esta última etapa se inicie en un futuro cercano. El rol de la ecu dur

C. CONDICIONES COYUNTURALES DE LA UNIFICACION MONETARIA Paralelamente al establecimiento del mercado único, durante la primera etapa de la Unión Econó

2. Lenta anulación de las brechas inflacionarias Pese a la reducción del ritmo de crecimiento, la inflación sigue siendo un motivo de preocupación pa

A juicio de la Comisión, la convergencia de los precios registrada en esos países hasta 1990 ya corresponde en términos generales a lo que sería neces

el país más pequeño de la Comunidad, es el único que ha tenido un superávit constante en los últimos cinco años. Dejando de lado este caso excepcional

Bélgica, Irlanda, los Países Bajos y Portugal no sólo necesitan un cuantioso financiamiento público (de un 3% a un 6%, según el país, en 1990), sino

D. CONDICIONES ESTRUCTURALES PARA LA UNIFICACION MONETARIA Las políticas macroeconómicas inadecuadas o las perturbaciones externas no explican por sí

Por lo tanto, el desempleo sigue siendo un problema grave en más de la mitad de los países de la Comunidad. En este caso, las disparidades demográfica

Cuadro 5 PIB PER CAPITA EN LOS DOCE PAISES DE LA CEE (Poder adquisitivo paritario, base 100 = CEE, 12 países) 1960 1970 1980 1985 1989 1990 Luxem

Lo anterior lleva a considerar el dilema de causalidad y secuencia. En efecto, ¿por dónde hay que empezar, por la aplicación de los compromisos de in

macroeconómica. A comienzos de los años noventa sólo representa alrededor del 1% del PIB de la Comunidad y corresponde, aproximadamente, al 2% de los

disparidades regionales dentro de la CEE, que ya eran bastante marcadas. Paralelamente a la reforma del presupuesto comunitario, que se basó en la du

bien, la pérdida del instrumento que representa el tipo de cambio puede ser un problema insuperable para las economías que deben iniciar profundas tr

RDA desapareciera formalmente como Estado, con la firma del Tratado de unión económica, monetaria y social entre la República Federal de Alemania y

Por lo tanto, el ejemplo de la reunificación alemana es muy valioso para el análisis del proceso de unión económica y monetaria dentro de la Comunida

marco finlandés ya están vinculados a la ecu, en tanto que las monedas de Austria y Suiza guardan una estrecha relación con el marco alemán. El 21 de

incluso de defensa común. Austria y Suecia plantean el problema de la coexistencia entre países neutrales y países miembros de la Organización del Tr

los últimos en incorporarse. Cada vez es más evidente que, en caso de que sea posible continuar con el proceso de integración, Europa deberá descubrir

que los países bálticos, próximos a los países escandinavos por su ubicación geográfica, pudieran incorporarse más adelante a la CEE? El problema se p

colonial con esos países, que ha seguido beneficiando a algunas empresas que venden sus productos a precios superiores a los del mercado mundial (Yea

interdependencia y la proximidad económica han impuesto con mayor fuerza la necesidad de cooperar en la formulación de las políticas, en especial en

basada en la fijación de precios a nivel comunitario -principios básicos de la política agrícola común-, no ha variado. La aplicación de estos princi

Tercera Parte COORDINACION DE POLITICAS MACROECONOMICAS EN LA INTEGRACION LATINOAMERICANA ¿UNA NECESIDAD O UNA UTOPIA?* •Preparado por Eduardo Gana, C

I. LOS CONCEPTOS ORIGINALES A. CONVERGENCIA, COORDINACION Y ARMONIZACION Con frecuencia se tiende a utilizar una terminología relativamente amplia y

reconociendo apropiadamente las políticas y metas de los otros países asociados. Similarmente, en la economía nacional, la coordinación significa que

comunicaciones, y tecnológica. De estas políticas, las que afectan a la economía en conjunto, o sea las macroeconómicas, son principalmente la cambi

Cuadro MODELOS TEORICOS DE INTEGRACION Características Area Zona de arancelaria libre preferencial comercio Unión aduanera Mercado común Unión moneta

un sinónimo de apertura económica; ii) el grado de concentración o diversificación de la estructura de las exportaciones; y iii) el déficit en cuent

la ventaja como la desventaja de no influenciar notoriamente a los otros asociados. Gozan más fácilmente de los beneficios de una conducción libre,

las reglas seleccionadas, de la profundidad de su aplicación y de la disposición de cada uno para hacer concesiones a los otros asociados. Según Stei

Gráfico 1 INTEGRACION Y SOBERANIA ECONOMICA Integración/ Interdependencia i 100 ^CEE "N. 90 m CANADA/EEUU i \ i \ i \ i \ i \ i \ I s i \ i \ i \

Los contratos públicos y las compras del Estado eran hasta hace poco un campo exclusivamente nacional. Desde fines de los años ochenta, diversas dire

fuerzas suscribiendo acuerdos de libre comercio con países vecinos o con otros que persigan los mismos objetivos. Del mismo modo, los compromisos des

excesiva dosis de idealismo o voluntarismo contribuyan a hacer menos perceptibles los obstáculos y restricciones con que operan en la práctica estos p

a) Plazos breves y metas ambiciosas para alcanzar el desmantelamiento arancelario y la eliminación de las restricciones no arancelarias entre los país

B. ALGUNOS CASOS DE INTEGRACION Como el propósito del presente documento es examinar el potencial de la cooperación en materia de políticas macroeconó

estadística, las numerosas entidades empresariales surgidas como consecuencia de la ALALC/ALADI, y la promoción de los ideales de convergencia entre l

3. El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) El Tratado de Asunción, suscrito en marzo de 1991 por los gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, e

compras estatales, disposiciones para promover las inversiones, regulaciones para facilitar el transporte marítimo y aéreo, reglas para la solución de

calendario de desgravación y de cumplimiento un poco menos acelerado para Bolivia y Ecuador y armonización progresiva de las políticas económicas. Por

respecto de las cuales arabos gobiernos estiman conveniente comprometer de manera recíproca sus políticas económicas. Por otra parte, y como un criter

argumento de que el MERCOSUR es un acuerdo reciente es válido, porque las negociaciones en la ALALC/ALADI de los cuatro países miembros tuvieron un ca

2. La libre circulación de personas y el mercado laboral único La libre circulación de las personas en el ámbito interno de la Comunidad parece ser la

Gráfico LI: COMERCIO EN RELACION CON EL PIB 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 Hi Intrarregional/ ^^ Extrarregional/ Intrarregional/ PIB PI

00 Gráfico 4 GRUPO ANDINO: COMERCIO EN RELACION CON EL PIB 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 Intrarregional/ PIB Extrarregional/ PIB I

Gráfico 5 % MERCOSUR: COMERCIO EN RELACION CON EL PIB ¿0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 Intrarregional/ ¡HH Extrarregional/ Intrarr

oo o 1970 Gráfico 6 CHILE - MEXICO: COMERCIO EN RELACION CON EL PIB 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 B Intrarregional/ ¡¡¡¡| Extrarr

B. LAS POLITICAS ARANCELARIAS Y DE PROMOCION DE EXPORTACIONES Los aranceles y las restricciones no arancelarias, como componentes de las políticas co

países y de los restantes componentes de la política comercial que se apliquen a los socios y al resto del mundo. Si los compromisos pactados de desma

En efecto, entre las políticas de incentivos a las exportaciones las que se utilizan con mayor frecuencia son la devolución de impuestos indirectos,

podido mantenerse en niveles de dos dígitos en el indicador de precios, los tipos de cambio nominales seguramente seguirán fluctuando en busca de par

demanda global. La primera etapa, en esa dirección, es verificar empíricamente cuáles son las tendencias que han mantenido estos agregados en el pasa

en 1991; iii) los bajos coeficientes de inversión interna bruta y una elevada deuda externa que compromete parte significativa del ahorro interno pa

monetaria común es el elemento crucial. El paso a la última etapa implica la aplicación efectiva de la Unión Económica y Monetaria (UEM). Según el pl

IV. RECAPITULACIONES Del examen de la ALADI, del Grupo Andino, del MERCOSUR y del Acuerdo entre Chile y México, se destaca el bajo nivel de interdepen

Los logros que se puedan obtener de una estrategia semejante, aunque modestos al principio, pueden ayudar a crear un clima de estabilidad, requisito i

ANEXO ESTADISTICO

Cuadro ALADI: COMERCIO COMPARADO CON EL PIB (Valores en miles de dólares corrientes y porcentajes respectivamente) Año PIB Intra Extra Intra/PiB

Cuadro MERCOSUR: COMERCIO COMPARADO CON EL PIB (Valores en miles de dólares corrientes y porcentajes respectivamente) Año PIB Intra Extra Intra/P

Cuarta Parte LA COORDINACION DE LAS POLITICAS MACROECONOMICAS EN EL CONTEXTO DE LA INTEGRACION LATINOAMERICANA. UNA PRIMERA APROXIMACION PARA EL CASO

PRESENTACION En el contexto de la integración latinoamericana, han sido muy escasas las investigaciones sobre la necesidad de la cooperación entre los

En la segunda sección, se presentan algunas observaciones sobre el grado de apertura y la respectiva evolución en los casos de la Asociación Latinoame

impacto limitado de los movimientos del tipo de cambio bilateral real. Parece probable que esto se deba a la inestabilidad de los mercados internos qu

Sobre la base de la discusión respectiva llevada a cabo entre los países industrializados, cabe suponer que los avances en el grado de la integración

En términos generales y desde el punto de vista de la teoría de las uniones monetarias óptimas, si no hay convergencia en las políticas salariales, el

entre las economías involucradas. Esto quiere decir que debe incrementarse tanto la vulnerabilidad marginal como la vulnerabilidad promedio del compor

Cuadro PAISES INDUSTRIALIZADOS Y DE AMERICA I ATINA: GRADO DE APERTURA, 1989 (Porcentajes) País/Grupo Importaciones/PIB Exportaciones/PIB Comercio/P

Centroamericano (MCCA), así como de los valores del Grupo de los Siete y de la ALADI, desaparece si se comparan las corrientes comerciales con el tota

también se observa que el comercio con el grupo representa una proporción significativa (50%) del comercio total. La relación del comercio con el prod

Gráfico 1 ALADI: COMERCIO AL INTERIOR DE LA ALADI Y CON EL RESTO DEL MUNDO, 1970-1989a Porcentaje del PI B 30 Extra-ALADI 25_ ' ,, ' 20-15 1

Gráfico ASOCIACION DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL (ASEAN): COMERCIO AL INTERIOR DE LA ASEAN Y CON EL RESTO DEL MUNDO, 1970-1989 a Porcentaje del PIB

C. LA TRANSMISION DE LOS EFECTOS DE LAS POLITICAS MACROECONOMICAS En cuanto a la transmisión de los efectos macroeconómicos entre los países industri

sentido, el caso de las relaciones comerciales entre Argentina y Brasil parece un ejemplo particularmente importante para considerar la existencia del

y que se haga incierto el éxito del ajuste. En el supuesto de que los costos del ajuste se eleven en forma más que proporcional al tamaño del desequi

Después de un largo período de estabilidad macroeconómica a nivel internacional, promovido sobre todo por el Sistema de Bretton Woods, el escenario in

COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE ENSAYOS SOBRE COORDINACION DE POLITICAS MACROECONOMICAS Inferencias para la integración latinoamer

en la economía mundial y de asumir un papel preponderante en las negociaciones internacionales, es decir, recuperar la posición que algunas de las nac

Grupo de los Siete parece actualmente convencido de que la defensa de determinadas paridades significa solamente el tratamiento de síntomas que reve

más de 15 años puede haberse debido a la convicción de todos los países integrantes de que los efectos de políticas macroeconómicas desvinculadas dar

En 1972, se estableció el sistema denominado "serpiente en el túnel", que fijaba márgenes de 2.25% de fluctuación bilateral de los tipos de

Obviamente, estas iniciativas significan que los países miembros perderán completamente su soberanía en las políticas monetarias. Cabe preguntarse qu

políticas macroeconómicas. El objetivo más destacado en ambas economías ha consistido en combatir la inflación, y en desplazar esfuerzos para minimi

En Brasil, el Plan Collor, cuyo elemento principal es la reducción brusca de la base monetaria, con el consecuente aumento de los intereses a niveles

y de sus utilidades. Las medidas adoptadas por los agentes económicos privados provocan un aumento inicial y el consiguiente incremento vertiginoso de

En estos protocolos, el enfoque estrictamente parcial de la integración hizo comprensible la escasa atención dedicada a medidas de cooperación macroe

centrales, que deberían dedicarse exclusivamente al cumplimiento de las tareas previstas. Una de las tareas concretas del grupo de trabajo ha consisti

Cuadro BRASIL: IMPORTANCIA RELATIVA DEL COMERCIO CON ARGENTINA, 1984-1988 1984 1985 1986 1987 1988 1 .Exportaciones hacia Argentina a Productos alimen

comercial de los países sino también de la cuenta de capitales y de otras variables -presupuesto fiscal, ahorro e inversión- que son muy sensibles a

Cuadro ARGENTINA: IMPORTANCIA RELATIVA DEL COMERCIO CON BRASIL, 1984-1989 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1. Exportaciones hacia Brasila Productos a

relaciones bilaterales, es decir, en la medida que dichas importaciones son importantes para el país importador, ese mercado no tiene una importancia

Cuadro ARGENTINA-BRASIL: COMERCIO Y PRODUCCION DE TRIGO, 1984-1988 1984 1985 1986 1987 1988 ARGENTINA (En toneladas) Producción Exportación total Ex

crecimiento ininterrumpido de las importaciones de mineral de hierro, a pesar de la recesión en la economía de Argentina. Por esta observación, es pr

de la competitividad relativa vigente en este año fue -por lo menos implícitamente- el punto de partida de los consiguientes acuerdos comerciales. En

La combinación de la tendencia estable del tipo de cambio brasileño a la baja con las evoluciones señaladas del tipo de cambio argentino ha provocado

Gráfico 7 ARGENTINA-BRASIL: TIPO DE CAMBIO Y SALARIOS BILATERALES, 1985-1990 (1985 = 100) 600 50Q 400 300 2DG 100 A o u ! 1 i\ » i / \ ti / i i i t 1

Gráfico ARGENTINA-BRASIL: INDICE DE COSTOS FINANCIEROS BILATERALESa, 1985 A1990 (1985 = 100) 1985 I 1986 I 1987 I 1988 I 1989 I 1990 Fuente: Cuadro 2

Cuadro ARGENTINA Y BRASIL: EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 1985-1989 (Variación porcentual del trimestre sobre año anterior) Año Trimestre

En el cuadro 8, figuran las cifras trimestrales y anuales del comercio bilateral. Cabe analizar ahora si la evolución de los indicadores de competit

El tema de la estabilidad interna mediante compromisos externos es una lección interesante que vale la pena discutir en el marco de la integración lat

Cuadro 9 ARGENTINA: ESTRUCTURA DEL COMERCIO CON BRASIL, 1984-1989 (Miles de dólares corrientes) 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1. Exportaciones

Cuadro BRASIL: ESTRUCTURA DEL COMERCIO CON ARGENTINA, 1984-1988 (Miles de dólares corrientes) 1984 1985 1986 1987 1988 1. Exportaciones hacia Arg

290 millones de dólares, se atribuyó sobre todo al aumento de los productos alimenticios importados (210 millones) y a la importación de cueros (47 mi

Gráfico 10 REDUCCION DE LA OFERTA i « Gráfico 11 REDUCCION DE LA DEMANDA D 0 Cantidad

área A para la curva de oferta más elástica (SQ), mientras que dicha pérdida se ve aumentada por el área B, en el caso de la curva de oferta menos e

sistema de promoción de exportaciones. Como se ha señalado anteriormente, el esquema brasileño vigente, que consiste en el financiamiento directo de

influencia considerable en los esfuerzos por avanzar rápidamente hacia una zona de libre comercio, con una participación significativa de los agent

verdadera coordinación de las acciones discrecionales a corto plazo. En cuanto a la armonización de las reglas que determinan el desempeño de las polí

ANEXO

Cuadro CEE, ALADI, ASEAN: COMERCIO INTRARREGIONAL Y EXTRARREGIONAL a (Como porcentaje del PIB) Comercio Comercio Comercio Intra Extra Intra Ext

2. Un marco analítico tentativo Es posible que en el caso latinoamericano se pueda trabajar con dos cortes metodológicos: uno, que se refiere a cuále

Cuadro 2 ARGENTINA-BRASIL: EVOLUCION DE ALGUNOS INDICES MACROECONOMICOS CLAVES-1985 A 1990 (Enero de 1985 = 100) Tipo de cambio'1 Salarios real

Cuadro 2 (cont.) Año Tipo de cambio3 Salarios reales Costo financiero Mes Argen-Brasil Argen- Argen- Brasil Argen-In- In- In-tina con tina con t

BIBLIOGRAFIA Aglietta, M., V. Coudert y N. Mendelek (1987), Politiques économiques nationales et évolution du Système monétaire européen, París

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Schwartz, Gilson (1990), "Stabilization policies under political transition: reform versus adjustment in Brazil, 1985-89", The Developing

Publicaciones de la CEPAL COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE Casilla 179-D Santiago de Chile PUBLICACIONES PERIODICAS Revista de la CE

En cuanto a las estrategias en materia de incentivos para la integración, en líneas muy generales se pueden identificar tres tipos: el primero es la

11 The decade for women In Latin America and the Caribbean: background and prospects, 1988, 215 pp. 12 América Latina: sistema monetario inte

19 Dos estudios sobre endeudamiento externo, porC. Massad y R. Zahter, 1977, 28 ed. 1986, 66 pp. s/n United States - Latin American trade and fin

54 The economic crisis: Policies for adjustment, stabilization and growth, 1986,125 pp. 55 El desarrolb de América Latina y el Caribe: es

Estudios e Informes de la CEPAL 1 Nicaragua: el impacto de la mutación política, 1981, 2* ed. 1982,126 pp. 2 Perú 1968-1977: la politica económic

41 La presencia de las empresas transnacbnales en la economía ecuatoriana, 1984,77 pp. 42 Precios, salarios y empleo en la Argentina: estadís

82 América Latina y el Caribe: el manejo de la escasez de agua, 1991, 148 pp. 83 Reestructuración y desarrollo de la industria automotriz mexic

tomar en consideración las acciones de estos países desde el punto de vista de sus repercusiones sobre el grado de libertad de las políticas propias.

otro resultado empírico indica que el comercio bilateral ha reaccionado de manera más que proporcional a las variaciones de la demanda interna en ambo

Primera Parte ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA COORDINACION DE POLITICAS MACROECONOMICAS CON REFERENCIA AL MERCOSUR* *Este documento fue elaborado por la

I. ANTECEDENTES La transmisión internacional de efectos macroeconómicos se efectua de varias maneras. En economías vinculadas a través de flujos de

ejecución, por cierto, parece más compleja-, y, por otro, indican las limitaciones del supuesto habitual, cual es que los países actúan hacia afuera

LC/G. 1740-P Diciembre 1992 Copyright © Naciones Unidas 1992 Todos los derechos están reservados Impreso en Santiago de Chile La autorización para rep

hizo en la Argentina. Tales normas de política condicionan directamente algunas herramientas e indirectamente a otras, que deben acomodarse de manera

condiciones macroeconómicas, actuales y previstas, en el propio país y en los asociados. Dado que existen estos nuevos desbordes macroeconómicos induc

II. ASPECTOS GENERALES A. LA LOGICA Y LOS PROPOSITOS DE LA COORDINACION En rigor, un análisis de la determinación de políticas económicas debería part

Si, para los efectos del análisis, se acepta que las preferencias de los gobiernos están dadas, surge de inmediato la posibilidad de que las decisio

cooperativa de los otros participantes, los agentes tienen incentivos para variar sus instrumentos en forma distinta a lo acordado. Es un hecho gener

Los efectos del régimen macroeconómico sobre el nivel, la estructura y la dirección del comercio actúan a través de mecanismos complejos, y no son fá

coordinación sería un mecanismo para modificar la percepción de la audiencia nacional sobre las políticas del propio gobierno. Si bien ello no es nec

Independientemente de que se ensaye una coordinación macroeconómica explícita y de la forma que ella adopte, parece importante que las partes identif

Además, las economías que contemplan una integración, planean interactuar en forma creciente sobre un horizonte largo de tiempo. Es probable que la ev

de los agentes privados de los países participantes, las políticas siguen teniendo un carácter discrecional. Una forma más rígida de coordinación con

INDICE Página INTRODUCCION I. Antecedentes y estructura del libro 11 II. Algunas notas en torno a los aspectos conceptuales de la coordinación de polí

régimen, o su salida de él, se producirá con arreglo a algún tipo de acuerdo.6 O sea, un sistema de reglas internacionales, debe contar casi obligator

En la práctica, los ensayos de coordinación muestran cierta regularidad en cuanto a las formas adoptadas. El régimen monetario internacional ha dado

El interés analítico por la coordinación internacional de políticas ha crecido en los últimos años, debido en parte a la insatisfacción que se ha gen

B. UNA PROPUESTA SIMPLE PARA LOGRAR LA COORDINACION El argumento favorable a la coordinación de políticas se apoya en el hecho de que las decisiones

En este sentido, si bien la especificación de los modelos teóricos sobre el tema es variada, la mayor parte de las publicaciones que se refieren a e

La formulación de juegos no cooperativos que abarcan un solo período ha sido criticada por no ser capaz de explicar formas de cooperación que no inv

D. COORDINACION Y EXPECTATIVAS: EJEMPLOS DE COOPERACION PERJUDICIAL En las publicaciones sobre el tema pueden encontrarse algunos ejemplos teóricos qu

inversa, podrían comprometerse respecto de líneas de acción con el sector privado pero no coordinarse con otros países (véase Oudiz y Sachs, 1984). En

de la coordinación (Feldstein, 1988) y la sugerencia de que los países se preocupan por establecer políticas nacionales vigorosas antes que coordinar

El estudio hace un aporte metodológico, al aplicar empíricamente un modelo de coordinación de políticas, ejercicio que no se habría hecho hasta entonc

C. Políticas soberanas y coordinación en interacciones repetidas 47 D. Coordinación y expectativas: ejemplos de cooperación peijudicial 49 E. Coordina

beneficios de la coordinación. Cabe señalar que (con excepción de Holtham y Hughes-Hallet, 1987) estos comentarios son de naturaleza hipotética, es d

sabe a ciencia cierta si los tipos de cambio -cuando no intervienen los bancos centrales-14 varían sólo debido a desplazamientos reales o previstos de

Sin embargo, los trabajos basados en observaciones empíricas han encontrado ciertas dificultades para confirmar la hipótesis. Hay un trabajo muy cit

Por otro lado, la especificación dinámica de las ecuaciones estimadas afecta también los resultados. Este aspecto fue enfatizado recientemente por

El aspecto principal del análisis anterior es la capacidad relativa de los sistemas cambiarios para reducir la variabilidad de los precios nominales i

Una primera observación es que los regímenes cambiarios suponen restricciones para los valores presentes y futuros de las variables monetarias y fisc

En síntesis, desde el punto de vista analítico, los trabajos sobre el tema no se han pronunciado sobre la superioridad estricta de un sistema cambiari

en el juego donde se establecen las políticas macroeconómicas. Un asunto que ha sido tratado en las obras sobre el tema es hasta qué punto la predeter

propuestas recientes sobre sistemas de bandas cambiarias, que han tratado de combinar la búsqueda de un patrón estable para el valor a largo plazo de

las reglas de política convenientes, y en particular, los valores de las metas cambiarias y la amplitud de las bandas de fluctuaciones de suerte que

B. Desreglamentación de los servicios de transporte 106 1. El transporte por carretera 106 2. El transporte aéreo 107 3. El transporte ferroviario 10

K. INTEGRACION ECONOMICA Y AREAS MONETARIAS COMUNES: ALGUNOS ASPECTOS Los procesos de integración económica se asocian típicamente con una tendencia a

producción de los participantes potenciales en la zona monetaria. Por ejemplo, dos economías con un gran volumen de comercio recíproco pero con estruc

atención a este tema recientemente, en especial en lo que se refiere al juego entre los bancos centrales nacionales cuando la creación de dinero se m

puede considerarse como el comienzo de una estrategia -no demasiado estricta, pero perceptible- de intervención acordada; en esa oportunidad, Estados

hay desacuerdo respecto de la importancia del comercio para el buen comportamiento de las economías, no es tanta la apertura de los grandes bloques en

conducta indicaría que el Grupo de los Siete no ha generado confianza en la puesta en marcha de políticas cooperativas, pero que las autoridades naci

Desde su origen, el SME atravesó al menos cuatro etapas (véase Goodhart, 1990). La primera, que se extendió hasta comienzos de 1983, no significó un

no parece haber variado la naturaleza y el tamaño de las perturbaciones puesto que éstas siguen manifestándose principalmente por el lado de la ofert

sistemáticamente una política de estabilidad de precios. Por consiguiente, se simplificaba la coordinación -al existir un liderazgo más o menos estab

magnitud apropiada. El protocolo sobre el tratamiento de los déficits presupuestarios determina que ellos no podrán exceder el 3% del producto intern

E. Etapas sucesivas de la expansión de la comunidad 147 1. El ejemplo de la reunificación alemana 147 2. Futura expansión a los países de la Asociaci

En el análisis sobre los factores macroeconómicos que condicionan la integración del MERCOSUR, la preocupación por la inestabilidad de los tipos real

ya que las incoherencias o las alteraciones bruscas de las expectativas pueden originar impulsos de expansión o contracción, que se reflejarían en lo

Una revisión rápida de la experiencia de ambos países muestra un conjunto de comportamientos análogos en el período reciente. El uso intensivo de fina

fuese necesario para atenuar los movimientos bilaterales. Es decir que, aun cuando no se satisfagan por completo las hipótesis de área monetaria común

regímenes cambiarios decididos autónomamente, toda forma de actividad cooperativa en materia macroeconómica repercutiría en los tipos de cambio reales

En los países de la región, el conjunto de las políticas macroeconómicas está determinado principalmente por la política fiscal. Además, los documento

V. ANEXO Este anexo ilustra por medio de una formalización simple algunos temas que fueron mencionados en los capítulos II y III, y que se relacionan

El análisis efectuado en este anexo se basa en un modelo sencillo, de dos países y dos objetivos. A efectos de alivianar la exposición, se supone que

2. Disponibilidad de instrumentos, demanda y oferta de coordinación Sea el caso en que el país A dispone de un instrumento adicional, YA. Las prefere

3. Interdependencias y coordinación En esta sección se considera el resultado de las decisiones derivadas de las preferencias y restricciones que se e

III. La cooperación en las políticas macroeconómicas 174 A. La apertura como indicador de interdependencia 175 B. Las políticas arancelarias y de pro

En este caso, las políticas de ambos países son funciones lineales una de la otra. Gráficamente, si a' < 0,// < 0, |a|>| a% \b\>\b&ap

Ahora bien, en el punto E: ZA > 0; esto, según la ecuación (8) implica (dado a > 0) que XA - XA* < 0: el país A se queda corto respecto de su

equilibrio no cooperativo E define el núcleo del juego, o sea, el conjunto de políticas alcanzables a través de acuerdos para cooperar en el manejo de

Esta situación se presenta concretamente cuando XA* = XB* = 0; de las expresiones como (8) se deduce entonces que, en el equilibrio no cooperativo: =

Es fácil ver que la introducción de la variable aleatoria no afecta el valor de los instrumentos en el equilibrio no cooperativo. En efecto, las funci

que tornaba óptimas las decisiones autónomas. Por supuesto, el costo de no coordinar dependería de la magnitud de las perturbaciones ya que no habría

[j (XA-XAf + jZA2] SA XA = aZA+a/ZB + cZ; + c^ (32) "I" (*b-4)2+ TZ«] XB = bZB + b!ZA+dZ¿+d>Z<A (33) lb ¿ ¿ Los parámetros c, c&apo

La capacidad de los gobiernos para adoptar compromisos creíbles, o la falta de ella, define una primera dimensión del juego; otro aspecto es la relaci

lo tanto, el equilibrio de este juego es un par ZAND, ZgND (donde ND indica que se trata de una solución no coordinada y discrecional) de modo que: ZA

TT = x ^r + (1 ' ^TT = ^XB-X¡) + (1 - W&b-XB') + Pz*] = = Xa'[aZA + a'ZB + cZA + c'ZeB - X* ] + + (1 - X) [fe(f>ZB + b

B. La cooperación macroeconómica en el marco de los acuerdos de integración entre Brasil y Argentina 215 IV. La incidencia de las políticas macroeconó

A efectos de la discusión que sigue, conviene mostrar cómo quedan las soluciones no coordinadas (40) y (41) en este caso particular: ND , , Z, = (51

Al mismo tiempo, este mismo argumento cualitativo alerta contra una excesiva generalización del resultado. En este ejercicio, el modelo de funcionamie

Se observa que las restricciones en (55) y (56) incorporan la condición de que Zj = Zje pues los anuncios de los gobiernos reconocen el efecto sobre

d) Compromisos relativos a políticas coordinadas Queda por considerar el caso en el que los gobiernos acuerdan hacer un anuncio anticipado y en conj

formulación de políticas a través de compromisos coordinados resultaría superior a sus alternativas, dado que considera simultáneamente el problema d

Segunda Parte LAS LECCIONES Y LAS NUEVAS ENCRUCIJADAS DE LA CONSTRUCCION EUROPEA* •Preparado por Gérard Lafay y Deniz Unal-Kesenci, consultores de la

El proceso de integración europea, que comenzó en los años cincuenta, primero con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y más tarde con la Comun

un arancel externo común a terceros países. En materia agrícola se adoptó un sistema especial: un mercado único muy reglamentado en el cual, en princi

social. Ahora bien, la Comisión estima que es preciso respetar escrupulosamente el plazo estipulado para la constitución del gran mercado a fin de pr

Sin embargo, aún subsisten algunas incertidumbres relativas, en primer lugar, al control de la circulación de determinados productos como las armas, l