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WOLFF 052551 User Manual Page 162

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a) Plazos breves y metas ambiciosas para alcanzar el desmantelamiento arancelario y
la eliminación de las restricciones no arancelarias entre los países que se asocian. La mayoría
de los acuerdos intenta perfeccionar los mercados ampliados a más tardar en 1995.
b) Predominio de subagrupaciones entre países afines, ya sea en cuanto a lo geográfico
o a objetivos de política económica, con un entrecruzamiento de países pertenecientes a
distintos esquemas subregionales. Ello se
refiere
en particular a países miembros de la ALADI
que participan simultáneamente en el Grupo Andino y en el Grupo de los Tres o han
establecido otros convenios bilaterales. Con las naciones del Mercado Común
Centroamericano también pasa algo similar.
c) Preponderancia de los mecanismos destinados a liberalizar el comercio de bienes y
menor preocupación por el perfeccionamiento de los mercados de factores productivos
(capital, trabajo y tecnología) y por el desarrollo conjunto de la oferta.
d) Escasa consideración por la situación de los países de menor desarrollo económico
relativo.
e) Similitud en las tendencias a la apertura de las economías latinoamericanas al
comercio mundial, no obstante la diversidad de ritmos, profundidad y propósitos con que
se realiza dicho proceso en cada país.
f)
En la mayoría de los casos existe un marcado compromiso personal de las más altas
autoridades de gobierno con los acuerdos suscritos. El retorno a regímenes democráticos de
gobierno es otro factor que facilita las vinculaciones políticas entre los países de la región.
g) Debilitamiento de las instituciones permanentes de la integración, debido a la
tensión que generan las vinculaciones entrecruzadas entre países pertenecientes a distintas
agrupaciones, al paralelismo entre las instancias de integración y de concertación ad hoc
-Grupo de Rio, Consenso de Cartagena y secretarías de los órganos de integración- y a la
dificultad para adaptarse a las circunstancias actuales que han experimentado las entidades
más tradicionales.
Sin embargo, en la nueva generación de acuerdos y acercamientos económicos existe
una gran diversidad de situaciones en cuanto: i) al objetivo
final,
es decir, a si se pretende
llegar a una zona de preferencias arancelarias, de libre comercio o a un mercado común; ii)
al grado de perfeccionamiento de la
formalidad del
compromiso, con relación a si se trata
de una declaración de intenciones, a un tratado aprobado por los diferentes poderes de
Estado o alguna situación intermedia (los organismos y la institucionalidad de los acuerdos
también varían); y iii) los factores que
favorecen
u obstaculizan la agrupación que se ha
formado, en el sentido de la participación y el grado de compromiso con la iniciativa de los
países relativamente mayores, la continuidad o cercanía geográfica de los asociados, la
similitud de sus políticas económicas y modelos de desarrollo y la posibilidad de control
sobre las variables económicas, la etapa en que se encuentran en los procesos de ajuste y
de negociación de la deuda externa, entre otros.
En resumen, la nueva generación de acuerdos de integración -con su gran diversidad-
parece marcar una etapa original en la integración latinoamericana, en que se ha puesto
énfasis en una apertura simultánea hacia el comercio con los asociados regionales y el
mundo. Se han multiplicado los entendimientos entre un número creciente de países, que
parecen preferir compromisos estrictos en cuanto a plazos y condiciones de liberalización
del intercambio, pero circunscritos a agrupaciones más bien reducidas (CEPAL, 1991a). No
obstante, los acuerdos presentan notables diferencias en relación con sus objetivos, formatos,
viabilidad, posibilidades de supervivencia y efecto sobre las economías de los países
asociados.
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