WOLFF 052551 User Manual Page 163

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B. ALGUNOS CASOS DE INTEGRACION
Como el propósito del presente documento es examinar el potencial de la cooperación
en materia de políticas macroeconómicas en las iniciativas de integración de la región,
se han seleccionado algunos casos que serán analizados específicamente. Estos son la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el Grupo Andino, el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y el Acuerdo de Complementación Económica entre
Chile y México.
I. La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Los 11 países miembros de la ALADI constituyen un conjunto de 384 millones de personas
que habitan en un territorio cuya superficie abarca alrededor de 20 millones de
kilómetros cuadrados (el doble de la superficie de Europa y similar a la de Canadá y
Estados Unidos).
Este esquema de integración, que sucedió al de la ALALC, fue ideado sobre la base de
la flexibilidad y el pluralismo, es decir, otorga la facultad a dos os países miembros de
celebrar acuerdos de tipo parcial sobre distintas materias y, al reconocer la coexistencia
de distintos modelos de desarrollo económico y político, admite que no se pueden
imponer obligaciones a los diversos entendimientos posibles. Deja librada a la voluntad
de los países miembros la posibilidad de alcanzar objetivos próximos o lejanos, como la
meta nominal de llegar a un mercado común, sin calendarios ni compromisos
predeterminados. Reconoce, eso, la heterogeneidad en cuanto al nivel de desarrollo de
los asociados y establece un tratamiento preferencial para los países de menor desarrollo
económico relativo.
A pesar de contar con algunos instrumentos que pueden aplicarse para el conjunto de
países miembros, en particular la Preferencia Arancelaria Regional, poco se ha avanzado en
el plano multilateral y es evidente la decisión de los gobiernos de actuar a través de
agrupacioness reducidas, como es el caso del Grupo Andino, el MERCOSUR, el Grupo
de los Tres y numerosos acuerdos bilaterales. Los gobiernos han preferido que el avance en
la integración se haga a partir de compromisoss manejables en cuanto al número de
participantes, lo que se ha traducido en tensiones para la ALADI al haber sido sobrepasadas
muchas de las laboriosas negociaciones realizadas en relación con los acuerdos de alcance
parcial por los nuevos ys dinámicos convenios suscritos recientemente a nivel de
agrupaciones.
No obstante lo anterior, si se mira la situación a largo plazo, la ALADI continuará
representando la antigua aspiración de llegar a un marco regional de integración y algunos
de sus logros seguirán siendo significativos, como el sistema de compensación de pagos
y la tradición de contactos gubernamentales y empresariales que, justamente, han permitido
progresar tan rápidamente en la nueva generación de acuerdos. Del apoyo de los gobiernos
dependerá que otras iniciativas se materialicen y se mantenga vigente este importante
organismo de la integración latinoamericana. El Fondo Latinoamericano de Reservas
(FLAR), los convenios para la facilitación del transporte, los sistemas de información y
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